2010，10年2月25日，某市分行與該市某區土地儲備中心簽訂了兩份流動資金貸款合同。

“人大出具承諾函，約定借款人未按借款合同約定還款時，貸款的還款資金納入同期財政預算。”這份承諾函顯示，這筆資金是在借款人未能履行約定還款，即貸款逾期後，才納入財政預算的，並不保證這筆資金會得到償還。