我國是世界上小麥總產最高、消費量最大的國家。小麥種植面積占我國糧食作物總面積的22%左右，產量占糧食總產量的20%以上，是我國主要的糧食作物和重要的商品糧、戰略儲備糧品種，在糧食生產、流通和消費中具有重要地位。隨著我國人口的增長和人民生活水平的提高，小麥需求不斷增加，建立小麥優勢區，發展優質專用小麥，對提高小麥綜合生產能力、確保國家糧食安全、滿足市場需求具有重要意義。為促進小麥生產持續穩定發展，制定本規劃。
優勢區域布局根據自然資源條件和小麥產業發展特點，將我國主要小麥產區劃分為黃淮海、長江中下遊、西南、西北和東北5個優勢區。優勢區內選擇小麥種植面積穩定在20萬畝畝為非法定計量單位。為便於生產中應用，本書暫保留。1畝≈667米2，余同。——編者註以上（農場5萬畝以上）的558個縣（市、區、旗、農場）作為重點發展縣，抓大帶小，促進優勢區小麥生產全面發展。
（1）黃淮海小麥優勢區。
①基本情況。該區包括河北、山東、北京、天津全部，河南中北部、江蘇和安徽北部、山西中南部以及陜西關中地區，是我國最大的冬小麥產區。該區光熱資源豐富，年降水量400～900毫米，地勢平坦，土壤肥沃，耕地面積35525萬畝，其中水澆地面積25040萬畝，生產條件較好，單產水平較高，有利於小麥蛋白質和面筋的形成與積累，是我國發展優質強筋、中筋小麥的最適宜地區之壹。種植制度以小麥玉米壹年二熟為主，小麥10月上中旬播種，5月底至6月上中旬收獲。2007年小麥種植面積21028萬畝，占全國種植面積的59.1%；單產337.3千克，比全國平均單產高30.1千克；產量7093萬噸，占全國總產量的64.9%。影響小麥生產的主要因素是水資源短缺，幹旱、凍害、幹熱風等自然災害頻發，條銹病、紋枯病、白粉病為害較重。
②功能定位。該區是我國優質強筋、中強筋和中筋小麥的優勢產區，市場區位優勢明顯，商品量大，加工能力強。力爭建成我國最大的商品小麥生產基地和加工轉化聚集區，基本滿足國內食品加工業需求。該區優先發展適合加工優質面包、面條、饅頭、餃子粉的優質專用小麥。
③發展目標。到2015年，小麥種植面積穩定在21000萬畝，平均畝產達到360千克以上，總產量達到7560萬噸，優質專用小麥種植比例達到90%以上。
④主攻方向。壹是選育、繁育和推廣高產、優質強筋小麥品種和廣適、節水、高產中筋小麥品種，加強優質專用小麥良種繁育體系建設，提高統壹供種水平；二是集成組裝強筋小麥優質高效栽培技術，重點推廣測土配方施肥、稭稈還田、精播半精播、節水栽培、中強筋小麥氮肥後移、病蟲害綜合防治等技術，示範推廣小麥少（免）耕栽培技術；三是加強農田基本建設，培肥地力，優化區域內的品種和品質結構，實行規模化種植，標準化生產；四是加快推廣小麥生產全程機械化作業技術，推進農機農藝結合，穩步實施保護性耕作；五是扶持小麥龍頭企業，提升產業化開發水平，增強小麥市場競爭力。
⑤優先發展地區。根據生態條件、種植規模和比較優勢，優先發展種植面積在20萬畝以上的336個重點縣。
（2）長江中下遊小麥優勢區。
①基本情況。該區包括江蘇和安徽兩省淮河以南、湖北北部以及河南南部，是我國冬小麥的主要產區之壹。該區氣候濕潤，熱量條件良好，年降水量800～1400毫米；地勢低平，土壤以水稻土為主，有機質含量1%左右，耕地面積15698萬畝。小麥生育後期降水偏多，有利於蛋白質含量的形成和弱筋小麥的生產，是我國發展優質弱筋小麥的適宜地區之壹。種植制度以水稻小麥壹年二熟為主，小麥10月下旬至11月中旬播種，5月下旬收獲。2007年小麥種植面積4261萬畝，占全國種植面積的12.0%；單產313.3千克，比全國平均單產高6.1千克；產量1335萬噸，占全國總產量的12.2%。影響小麥生產的主要因素是漬害和高溫逼熟，穗發芽時有發生，赤黴病、白粉病、紋枯病為害較重。
②功能定位。該區是我國優質弱筋、中筋小麥的優勢產區，市場區位優勢明顯，交通便利，小麥商品量大，加工能力強。弱筋小麥生產條件得天獨厚，實施“抓弱筋、促中筋”戰略，建成我國最大的弱筋小麥生產基地，滿足國內食品加工業需求。該區優先發展適合加工優質餅幹、糕點、饅頭的優質專用小麥。
③發展目標。到2015年，小麥種植面積穩定在3800萬畝，平均畝產達到327千克以上，總產量達到1243萬噸，優質專用小麥種植比例達到90%以上。
④主攻方向。壹是選育、繁育和推廣高產、優質、抗逆性強的弱筋和中筋品種，加快抗赤黴病、白粉病和穗發芽品種的推廣應用，加強優質專用小麥良種繁育體系建設，提高統壹供種水平；二是集成組裝弱筋、中筋小麥優質高效栽培技術，重點推廣稻茬麥少（免）耕栽培、測土配方施肥、精播半精播、專用小麥品質調優栽培和病蟲害綜合防治等技術，挖掘稻麥兩茬均衡高產潛力；三是優化區域內的品種和品質結構，實行規模化種植，標準化生產；四是加強溝系建設，提高排澇降漬能力；五是加快推廣小麥生產全程機械化作業技術，推進農機農藝結合；六是扶持小麥龍頭企業，提升產業化開發水平，增強小麥市場競爭力。
⑤優先發展地區。根據生態條件、種植規模和比較優勢，優先發展種植面積在20萬畝以上的73個重點縣。
（3）西南小麥優勢區。
①基本情況。該區包括重慶、四川、貴州、雲南4個省（市），以冬小麥為主。該區氣候濕潤，熱量條件良好，年降水量800～1100毫米；地勢復雜，山地、高原、丘陵、盆地相間分布，海拔300～2500米；土壤以紅壤、黃壤、紫色土、水稻土為主，耕地面積28288萬畝。生態類型多樣，以生產中筋小麥為主，兼顧弱筋小麥。種植制度以水田稻麥兩熟、旱地“麥/玉/苕”間套作為主。小麥10月下旬至11月上旬播種，5月中下旬收獲。2007年小麥種植面積3232萬畝，占全國種植面積的9.1%；平均畝產201.7千克，比全國平均單產低105.5千克；產量652萬噸，占全國總產量的6.0%。影響小麥生產的主要因素是日照不足，雨多霧大晴天少，易旱易澇，是我國小麥主要條銹病越夏、越冬區之壹，條銹病為害嚴重。
②功能定位。該區是我國優質中筋小麥的優勢產區之壹，對確保區域口糧有效供給作用突出。建成我國西南地區中筋小麥生產基地，滿足區域內口糧需求，提高西南地區小麥自給率。該區適宜發展饅頭、面條加工用優質專用小麥。
③發展目標。到2015年，小麥種植面積穩定在3390萬畝，平均畝產達到225千克，總產量達到763萬噸，優質專用小麥種植比例達到70%以上。
④主攻方向。壹是選育、繁育和推廣高產、優質、抗條銹病強的中筋小麥品種，加強優質專用小麥良種繁育體系建設，推進統壹供種，提高單產，改善品質；二是加快小麥條銹病綜合防治技術的集成創新與推廣應用，集成組裝中筋小麥優質高產栽培技術，重點推廣小麥稻草覆蓋少（免）耕栽培、測土配方施肥、小窩疏株密植、小麥套作高產栽培和病蟲害綜合防治等技術；三是優化區域內的品種和品質結構，實行標準化生產；四是因地制宜推進小麥機械化生產，推進農機農藝結合；五是加強中低產田改造，培肥地力，提高抗旱排澇能力；六是扶持小麥龍頭企業，提升產業化開發水平。
⑤優先發展地區。根據生態條件、種植規模和比較優勢，優先發展種植面積在20萬畝以上的59個重點縣。
（4）西北小麥優勢區。
①基本情況。該區包括甘肅、寧夏、青海、新疆全部及陜西北部、內蒙古河套土默川地區，冬春麥皆有種植。該區氣候幹燥，蒸發量大，年降水量50～250毫米；光照充足，晝夜溫差大，有利於幹物質積累；地勢復雜，有高原、盆地、沙漠，土壤以灰鈣土、棕鈣土、栗鈣土為主，耕地面積19200萬畝，其中水澆地面積5970萬畝。適宜發展優質強筋、中筋小麥。種植制度以壹年壹熟為主。冬小麥9月中下旬播種，6月底至7月初收獲；春小麥2月下旬至4月上旬播種，7月上旬至8月下旬收獲。2007年小麥種植面積2737萬畝，占全國種植面積的7.7%；單產251.4千克，比全國平均單產低55.8千克；產量688萬噸，占全國總產量的6.3%。影響小麥生產的主要因素是土壤瘠薄、幹旱少雨，同時甘肅和新疆部分地區是我國小麥主要條銹病越夏、越冬區，對小麥生產安全影響較大。
②功能定位。該區是我國優質強筋、中筋小麥的優勢產區之壹，對確保區域口糧有效供給、老少邊貧地區社會穩定作用突出。建成我國西北地區優質強筋、中筋小麥生產基地，滿足區域內口糧需求，提高西北地區小麥自給率。該區適宜發展優質面包、面條、饅頭加工用優質專用小麥。
③發展目標。到2015年，小麥種植面積穩定在2950萬畝，平均畝產達到260千克以上，總產量達到767萬噸，優質專用小麥種植比例達到70%以上。
④主攻方向。壹是選育、繁育和推廣高產優質、抗旱節水、高抗條銹病的中筋小麥品種，加強優質專用小麥良種繁育體系建設，推進統壹供種，提高單產，改善品質；二是加強保護性耕作、稭稈地膜覆蓋、耕耙結合的蓄水保墑節水栽培技術，集成組裝強筋、中筋小麥優質高產栽培技術，重點推廣測土配方施肥、半精量播種、覆蓋溝播等技術，加快小麥條銹病綜合治理；三是優化區域內的品種和品質結構，實行規模化種植、標準化生產；四是加強中低產田改造，培肥地力，改善灌溉條件，提高抗旱保墑能力；五是扶持小麥龍頭企業，提升產業化開發水平。
⑤優先發展地區。根據生態條件、種植規模和比較優勢，優先發展種植面積在20萬畝以上的74個重點縣。
（5）東北小麥優勢區。
①基本情況。該區包括黑龍江、吉林、遼寧全部及內蒙古東部，是我國重要的優質硬紅春小麥產區。該區氣候冷涼，無霜期短，年降水量450～650毫米，日照充足；土壤肥沃，以黑土和草甸土為主，有機質含量多在3%～6%；耕地面積34435萬畝，人均、勞均耕地面積大，具備規模種植的優勢，以大型農場和大面積集中連片種植為主，農業機械化程度較高，生產成本相對較低。適宜發展優質強筋、中筋小麥。種植制度以壹年壹熟為主。春小麥4月中下旬播種，7月下旬至8月下旬收獲。2007年小麥種植面積660萬畝，占全國種植面積的1.9%；單產265.2千克，比全國平均單產低42.0千克；產量175萬噸，占全國總產量的1.6%。影響小麥生產的主要因素是春季幹旱；收獲期常遇陰雨，影響商品品質。
②功能定位。該區是我國優質強筋、中筋小麥的優勢產區之壹，子粒品質好，商品率高。建成我國東北地區優質強筋、中筋小麥生產基地和商品麥基地。該區適宜發展優質面包、面條、饅頭加工用優質專用小麥。
③發展目標。到2015年，小麥種植面積穩定在700萬畝，平均畝產達到271千克，總產量達到190萬噸，優質專用小麥種植比例達到90%以上。
④主攻方向。壹是選育、繁育和推廣高產、優質、早熟、抗逆性強的硬紅春強筋和中筋小麥品種，加強優質專用小麥良種繁育體系建設，推進統壹供種，提高單產，改善品質；二是集成組裝強筋、中筋小麥優質高產栽培技術，重點推廣深松耕蓄水保墑節水栽培、測土配方施肥、保護性耕作、病蟲害綜合防治等技術；三是優化區域內的品種和品質結構，實行規模化種植、標準化生產、機械化作業；四是加強基本農田建設，培肥地力，提高抗旱保墑能力。
⑤優先發展地區。根據生態條件、種植規模和比較優勢，優先發展種植面積在20萬畝以上的16個重點縣。
主要任務（1）加快優良品種繁育和推廣。
針對各地小麥生產條件和影響小麥生產的病蟲害、自然災害等障礙因子，篩選、更新、推廣壹批具有區域特色的高產、優質、抗病、抗倒、抗逆性強的品種；推進原原種、原種、良種“三圃田”建設，加強現有品種提純復壯，為統壹供種提供優質種源，充分發揮良種的增產潛力。
（2）集成推廣優質高產栽培技術。
整合農業科研、教學、推廣技術力量，以高產、優質、高效、生態、安全為目標，集成組裝適合不同優勢區域、不同栽培模式、不同品種類型的優質高產、節本增效栽培技術和應對區域性氣候變化的防災減災技術體系；加快推廣測土配方施肥、少（免）耕栽培、節水栽培、病蟲草害綜合防治、機械化生產等先進實用技術；在各小麥優勢區創新具有重大突破的關鍵技術，進壹步挖掘技術增產潛力。
（3）加強質量檢驗監測工作。
對區域試驗中的小麥品系進行品質測定，為篩選確定新品種提供品質依據；對審定後的優質專用小麥品種進行跟蹤鑒定，檢測小麥品種的品質穩定性；定期對大面積推廣的小麥品種進行質量抽查、品質檢驗和綜合評價，編制全國和各優勢區小麥質量年度報告，提供有關檢驗檢測信息；研究新的檢驗技術和方法，制修訂有關標準，提高小麥品質檢測的質量和水平。
（4）推進小麥產業化經營。
堅持產加銷相結合，加大龍頭企業扶持力度，通過“企業＋基地+中介”等有效形式，積極發展訂單生產，引導龍頭企業與優勢區農民建立利益***享、風險***擔的合作關系。通過期貨、現貨交易方式，大力促進產銷銜接。按照依法、自願、有償的原則，扶持壯大小麥優勢區各種專業合作經濟組織，及時發布品種、技術、價格等信息，穩步推進小麥生產穩定發展、種麥農民持續增收。