2011年繼續實施積極的財政政策，將著重把握以下五個方面：壹是提高城鄉居民收入，擴大居民消費需求。二是合理把握財政赤字和政府公***投資規模，著力優化投資結構。三是調整完善稅收政策，促進結構調整和引導居民消費。四是進壹步優化財政支出結構，保障和改善民生。五是大力支持經濟結構調整和區域協調發展，推動經濟發展方式轉變。加大財政科技投入，推動自主創新，促進產業結構優化升級。
當前積極財政政策的兩個主方向，壹是部分領域的減稅，壹是在多個重要領域增加支出，在著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題方面。
1、促進消費
繼續實施更加積極的就業政策，支持落實最低工資制度，促進提高低收入者勞動報酬。落實和完善相關財稅政策措施，多渠道促進增加農民收入。繼續提高城鄉居民最低生活保障標準，增加企業退休人員基本養老金，擴大新型農村社會養老保險試點範圍。完善家電下鄉和以舊換新政策，增加居民即期消費。
2、結構性減稅
繼續對部分小型微利企業實施所得稅優惠政策，支持中小企業發展。落實好各項稅費減免政策，促進產業結構升級和服務業發展。實施有利於節能減排、環境保護和增加就業的稅收優惠政策。繼續清理規範行政事業性收費和政府性基金項目。
3、穩定物價
大力支持糧油、蔬菜、棉花等基本生活必需品生產，穩定化肥、煤炭、成品油等供應，做好必需商品進口以及儲備物資投放等，促進市場供求平衡和物價基本穩定。落實城鄉低保對象、農村五保供養對象以及大中專院校家庭經濟困難學生等補助政策，保障低收入群體的基本生活。對城市公交、農村道路客運等部分公益性行業給予油價補貼。
4、農民增收
增加對種糧農民的各項補貼規模，健全農作物良種補貼制度，擴大農機具購置補貼地方推選機型的自主權。穩步提高小麥、稻谷最低收購價，促進農民轉移就業和農民專業合作組織發展，增加農民生產經營性收入和工資性收入。深入推進財政扶貧開發，加強財政扶貧政策與其他強農惠農政策的有效銜接。
5、收入分配
實施有利於擴大就業的財稅政策。支持建立企業職工工資正常增長機制和支付保障機制。完善對壟斷行業工資總額和工資水平的雙重調控政策，健全壟斷性企業資本收益的收繳和使用辦法。逐步完善個人所得稅制度，降低中低收入者相對稅負，強化對高收入的調節。增加財政補助規模，提高城鄉居民特別是中低收入者的收入，切實減輕困難群眾在教育、醫療、住房等方面的負擔。保護合法收入，調節過高收入，取締非法收入，推動形成公開透明、公正合理的收入分配秩序。
6、發展教育
加大教育投入力度，提高教育經費使用效率。啟動學前教育發展項目。鞏固完善農村義務教育經費保障機制，提高經費保障水平。推動中西部地區農村義務教育薄弱學校改造。健全家庭經濟困難學生資助政策體系。促進特殊教育、民族地區教育發展。
7、深化醫改
提高城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療保險參保率，提高新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險的財政補助標準，提高人均基本公***衛生服務經費標準，繼續支持實施重大公***衛生服務項目，促進基本公***衛生服務逐步均等化。
8、社會保障
擴大新型農村社會養老保險試點範圍，並將試點地區城鎮無收入居民納入養老保險範圍。提高企業退休人員月人均基本養老金水平，提高城鄉居民最低生活保障標準。
9、保障住房
大幅度增加財政資金投入，落實好各項財稅扶持政策，加大保障性安居工程建設力度。積極發展公***租賃住房，鼓勵引導社會資金參與公***租賃住房建設和運營。規範經濟適用房的建設和管理。積極推進各類棚戶區和農村危房改造。
10、增收節支
依法征管、應收盡收，確保財政收入穩定增長。強化非稅收入管理。堅決壓縮壹般性支出，努力降低行政成本。明年公務接待費、因公出國(境)費用、公務用車購置及運行維護費等三項經費支出預算原則上實行零增長。繼續從嚴控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設，嚴禁超標準裝修辦公用房。