1.從2004年開始，國家將全面放開糧食購銷市場，實行多渠道購銷經營。有關部門要及時清理和修訂不利於糧食自由流通的政策法規。加快國有糧食購銷企業改革，轉換企業經營機制，完善糧食現貨和期貨市場，禁止地區封鎖，搞好產銷區合作，優化儲備布局，加強糧食市場管理和宏觀調控；
2、當前，糧食主產區要註重發揮國有及國有控股糧食購銷企業的主渠道作用。為了保護種糧農民的利益，有必要建立對農民的直接補貼制度。2004年，國家從糧食風險基金中撥出部分資金，用於對主產區種糧農民的直接補貼。其他地區也要對本省(區、市)產糧大縣(市)的種糧農民進行直接補貼。本著調動農民種糧積極性的原則，制定便於操作和監督的實施辦法，確保補貼資金真正落實到農民手中。
法律依據:《中華人民共和國食品法》第十二條。
國家實行最嚴格的耕地保護制度和水資源管理制度，建立和完善耕地和水資源保護目標責任制。
各級人民政府應當建立耕地保護補償制度，落實耕地保護優先的原則，嚴格劃定永久基本農田，穩定現有耕地面積；堅持以保障生產力為核心，實施地力提升、土壤改良、養分平衡、耕地修復等措施，保護和提高耕地質量；加強水資源保護和管理，建立農業灌溉水源和設施占用補償制度，推廣節水灌溉，發展節水農業，鼓勵和支持非灌溉糧食作物生產，提高糧食生產的用水保障能力和使用效率；對水土資源超負荷的地區采取限制性措施，對地下水嚴重超采地區的耕地用途進行調整，使耕地得到有序修復。