雙順差格局得以維持的主要原因。近些年來，我國國際收支呈現雙順差格局，而且順差規模越來越大。與此相對應，外匯儲備規模逐年擴大，目前已超過1萬億美元，成為全球官方外匯儲備最多的國家。我國為什麽能在較長時期維持雙順差格局呢？從貿易領域來看，伴隨著國際產業轉移，我國已成為全球成熟技術傳統產業的主要基地，加工貿易成為我國對外貿易的主要形式之壹。為了發展加工貿易，我國大量進口中間元器件，附加勞動力、能源、資源等價值後，最終產品返銷國際市場。這種貿易形式必然帶來貿易順差。近年來，加工貿易出口占我國總出口的比重在50％左右。2006年1—10月份，我國加工貿易順差1482億美元，而同期貿易順差總額僅為1336億美元。從資本領域來看，我國政治穩定，國內市場規模龐大且發展迅速，外資享有大量政策優惠，勞動力等要素成本低廉，因而對國際直接投資具有持久的吸引力。對我國的直接投資大部分來自周邊國家和地區，而我國對這些國家和地區的貿易基本為逆差，並且經常項目與資本項目之間存在平衡的趨勢。我國對美國為較大數額的貿易順差，但同時又從美國吸收了相當規模的直接投資。我國是通過外匯儲備這壹國際收支平衡表中的調整項對美國國債等金融產品的投資來為美國的貿易赤字融資，這種融資在壹定程度上可視為低收益、低風險、高流動性的美國國債與高收益、高風險、低流動性的直接投資這兩類金融產品之間的互換。我國外匯儲備回流美國，越來越成為穩定雙邊經貿關系大局的重要因素。
促進國際收支基本平衡面臨諸多挑戰。在貿易領域，調整出口退稅、進出口關稅水平和結構以及調整人民幣匯率水平，是促進國際收支平衡的主要手段。在前兩個方面，我國近年來已采取不少舉措，人民幣匯率形成機制改革也已取得重要進展。但理論研究和其他國家的經驗都表明，人民幣大幅升值不僅可能提前結束我國經濟高增長的繁榮期，而且對其他國家經濟也沒有好處。匯率變動在促進進口方面也難以取得明顯效果。這其中的原因有二：壹是我國進口的大宗能源資源類商品具有價格剛性，對匯率變動不敏感；二是加工貿易進口因匯率變動而能夠作出調整的規模有限。出口對於拉動我國經濟增長、加快工業化和城鎮化進程具有不可替代的作用，我們不可能通過限制出口來實現國際收支平衡。在直接投資方面，“十壹五”時期國際制造業轉移的趨勢依然存在，我國吸引外資的基本因素不會發生大的變化，預計外資流入規模仍將保持在壹個相當高的水平。
促進國際收支基本平衡的現實途徑。除了調整出口退稅、進出口關稅水平和結構、人民幣匯率等手段，促進國際收支平衡還有兩個途徑：壹是多渠道擴大對外投資。我國實施“走出去”戰略已有多年，但實際效果還有待提高。這壹方面是因為我國企業缺乏國際運作經驗，另壹方面也與壹些國家對我國企業海外並購設置人為障礙有很大關系。我國企業在發達國家進行大規模投資的時機尚未成熟，在發展中國家尋求發展的空間相對較大。這就意味著企業“走出去”要面對較大的政治、政策風險。針對這種情況，政府可通過早期無償援助項目帶動、組建基金及壹攬子項目、設立開發區等形式，降低這方面的風險。在人民幣升值的背景下，除考慮為企業購匯提供便利外，更為重要的是為企業提供外匯融資便利，使企業有條件通過外幣資產和負債的匹配來回避人民幣匯率升值的損失。二是可以考慮加快對外經常項目和資本項目人民幣結算的步伐。應采取增加進口而不是限制出口、鼓勵境外投資而不是限制外資流入的方法，大體等比例地縮小我國經常項目和資本項目的順差規模。但應看到，中美雙邊經貿關系大局得以穩定的原因在於，我國目前的雙順差格局及外匯儲備使用方向與美國的貿易、資本流動格局基本匹配。如果我國壹方面大量持有對美貿易順差，另壹方面大量對發展中國家投資、減少美元資金回流美國的規模，那將是難以長期持續的。鑒於此，可以考慮加快對外經常項目、資本項目人民幣結算的步伐。從我國國別貿易、資本流動的關系看，我國周邊國家以及港澳臺都有大量人民幣流通，周邊國家和地區與我國的國際收支用人民幣結算對我國美元口徑的國際收支的影響是積極的。以2005年為例，港澳臺、日本、韓國、英屬維爾京群島對我國的直接投資為414億美元，我國對這些國家和地區的貿易逆差為27億美元。如果以上賬戶都采用人民幣結算，我國美元流入將減少近400億美元。