原因有：壹是美元本身就是外匯儲備，他可以全球支付，沒有太大的必要特意存儲別國貨幣，所以致使少量的存儲以備特殊情況。
二 人民幣不是國際儲備貨幣，缺乏國際認可
三 鑒於美國現有的金融制度，美國政府不可能持有人民幣。主要原因有：聯邦儲備局不是政府機構，其持有的不能算政府持有，且其本身持有量也不大。由於其外匯市場相對自由，任何機構（銀行除外）或個人也沒有必要持有大量的外匯