該《自律公約》***四章,針對信用卡業務的營銷推廣、發卡授信、公示催收、投訴處理等五個方面提出40條自律條款。主旨是為了行業成員的***同利益、保障信用卡業務的 健康 發展。該公約加入了銀保監會在2021年底發布的《關於進壹步促進信用卡業務規範 健康 發展的通知(征求意見稿)》內容,更起到行業自律規範的作用。
該《自律公約》提示 不得向客戶承諾發卡及額度,透明客戶的相關費用,營銷不得虛假宣傳,不得泄露客戶資料信息,不得以欺詐方式誘導客戶辦卡,授信額度需參考個人總授信額度,嚴格控制信用卡資金流向管控領域,提供公眾信息提醒服務 。在針對催收業務的自律公約中,強調 嚴格執行中銀協曾發布的《關於印發中國銀行業協會信用卡催收工作指引(試行)>的通知》中對信用卡催收制訂的規範條款。
該《自律公約》特別明確了各會員銀行之間建立信息***享機制,聯合嚴厲 打擊債務人利用過度投訴等手段達到逃廢債目的的行為,對於捏造事實的惡意投訴與無理取鬧,可以向公安機關報案處理 。這是之前地方銀協出臺《自律公約》所沒有提及的,也說明監管公開表達對這類債務人非法訴求的嚴厲打擊的態度。
信用卡在服務大眾、提升金融便利性和可獲得性、為客戶提供金融增值服務,有效地助力和促進了民生領域的發展。但與此同時,在經濟發達城市和地區,信用卡市場已經高度飽和,也導致了發卡銀行的競爭日趨激烈,各方利益沖突和矛盾非常突出,信用卡存在著過度授信來爭奪市場份額的現象,壹定程度上限制了行業 健康 可持續發展。
黑龍江銀協為促進省內信用卡業務的規範 健康 發展,維護信用卡市場公平有序的經營環境,加強自律管理和相互監督,保障 社會 公***利益、客戶利益和行業利益,根據國家有關法律、法規及監管要求,結合信用卡業務實際,經黑龍江省銀行業協會成員單位***同協商制定《自律公約》。
2009年,中國銀行業協會銀行卡專業委員會成立之初,20家銀行卡專業委員會成員單位***同簽署了《中國銀行卡行業自律公約》,倡議依法合規經營,抵制不正當競爭,防範業務風險,保障客戶利益。這是銀行業首次對銀行卡業務作出自律規範,也是銀行業對 社會 公眾作出的鄭重承諾。
2013年,為全面提升銀行卡服務水平,中國銀行業協會銀行卡專業委員會在廣泛聽取持卡人、監管部門和行業各方意見的基礎上,充分采納了相關各方的意見與建議,對《中國銀行卡行業自律公約》進行了多輪修訂,重在加強信息披露、建立容差容時還款機制。2013年7月1日,新版《中國銀行卡行業自律公約》正式實施。
2017年,中國銀行業協會又出臺了《信用卡業務利率市場化自律公約》,針對包括信用卡透支利率、溢繳款付息利率、違約金等的定價管理工作,旨在倡導成員單位貫徹國家宏觀政策,承擔 社會 責任,依法合規經營,防範價格風險,維護良好市場競爭秩序,促進信用卡市場 健康 持續發展。
關於信用卡未全額還款所引起的關於利息計息方式, 社會 上壹直存在著兩種意見,壹種是用戶希望的以未還款部分計息方式,壹種是銀行普遍遵守的全額計息方式。這兩種方式也在銀行與用戶之間產生壹定的矛盾。
2013年設立的“容差”機制中,如果持卡人當期發生不足額還款,且在到期還款日後賬戶中未清償部分小於或等於壹定金額(至少為等值人民幣10元)時,應當視同持卡人全額還款,此部分未償還金額自動轉入下期賬單。但是這個容差金額所掌握的尺度,各行缺乏統壹標準。
由於時代的變化,很多過去的規則有必要重新進行定位,可以考慮將 計息方式與容差服務相結合 ,對於還款金額設定比例,在比例之下可以采取“未償還部分計息”的方式,這樣也變相擴大了“容差”的空間,同時也緩解了銀行與用戶之間的矛盾。
比如設定為10%,也就是還款日歸還金額等於或超過應還款金額的90%,按照未還款金額計息,可計息部分只有總額的最高10%;如果歸還金額不足應還款金額90%的時候,按照全額計息方式。這樣也相當於將“容差”金額做了適當地放大。
《自律公約》是行業自律管理活動中的***同管理契約,在行業自律管理組織及其成員間具有法律效力,行業自律公約應當建立以懲戒委員會為載體的懲戒機制,壹旦成員違規應有相應的懲戒措施。包括責令其整改,並采取警示約談、發警示函、公開通報批評、強制培訓教育、公開譴責等自律管理措施。
中國的信用卡業務近幾年的高速發展,無論是風險審批、發行使用、收單機構與商戶受理、交易清算等諸多環節都已經出現了多種多樣的風險的發生,而且信用卡相關法律的滯後,讓參與信用卡業務各方的主體責任和權利義務都缺乏法律層面的具體規定,以及系統性規範管理。
現在無論從政策、輿論等多角度,過於片面強調發卡銀行對持卡人的安全保障義務及相關責任,但是缺少對持卡用戶非理性透支消費,以及“以卡養卡”、“以貸還貸”,以及利用過度投訴等手段達到逃廢債目的的行為約束,反而打擊了發卡銀行處理正當業務投訴的積極性,不利於有效保護正當持卡人的合法權益,更不利於產業長期 健康 發展。
因此,信用卡業務在法律法規制度建設上有所欠缺的條件下,地方監管機構出臺信用卡行業《自律公約》,對於推動地方信用卡業務的 健康 運營和發展起到積極的作用。