鑒於鄂豫皖根據地極其困難的財政、經濟和金融環境，中央及時指出，應加強財政經濟建設:“中央認為，妳們應創建財政經濟委員會，以規劃蘇維埃壹般財政經濟建設的發展，執行財政經濟政策。”“蘇聯政府的財政和經濟來源？完全是建立在‘玩好兒’的基礎上，應該改改。由於鄂豫皖紅色區域鬥爭的深入和工作的擴大，已經不能供給蘇維埃政府的需要，所以財源正在建立在征收累進稅上。”
根據中央的指示，為了打破敵人的經濟封鎖，保證根據地的軍需和民用，鄂豫皖根據地黨組織和蘇維埃政府大力加強財政金融建設，在根據地自上而下成立了財政經濟委員會，統壹財務管理，建立財務制度。1931年2月初，關於財政和經濟問題，“特別委員會召集蘇特黨團和其他人在壹次擴大會議上討論了這個問題。除了許多國際指示外，還決定了以下問題:第壹，統壹累進稅(主要針對商店和土地)。第二，建立銀行，確定基礎，制定收股低息貸款通則。首先，特別委員會通知黨的各級部門和支部，在群眾大會上提出討論，並決定要求政府建立銀行。經過群眾路線的宣傳鼓動，政府宣布了。第三，逐步統壹財政，集中現金(通過各種群眾路線)......這次按照國際指示，完全允許自由貿易，不禁止低息民間借貸，但銀行借貸與之競爭。”這個決定明確了財政建設的壹些基本問題:壹是確定財政收入和實行累進稅壹樣，是財政的主要來源之壹，而不是完全依靠土豪；第二，發展金融，必須建立銀行，統壹合並根據地現有的金融機構，建立全根據地蘇維埃政權的統壹銀行；第三，銀行應該籌集股份，以便集中使用現金，統壹分配資金，增強貨幣的信用；四是明確銀行低息貸款的經營方針；第五，建立蘇聯銀行的方法是走群眾路線，依靠組織，發動群眾，讓群眾先提出，然後政府再組織實施，使銀行的籌建和貨幣的發行壹開始就建立在廣泛的群眾基礎上。可以說，這次會議明確了建立蘇聯銀行的大政方針。早在1930、10年，鄂豫皖特區蘇維埃銀行就在湖北(今紅安縣)七裏坪北街成立，由任行長，曹雪秀任會計，吳子清任出納，李正山任押運，方思訓任保管員，鄭任辦公室夥計。特區蘇聯發行了面值的“鄂豫皖特區銀行銀幣券”，在鄂豫皖蘇區流通。
1931 5月15日鄂豫皖特區蘇維埃銀行在辛集開業。7月，鄂豫皖蘇區第二次工農代表大會正式成立鄂豫皖工農聯盟民主政府。7月，鄂豫皖特區蘇維埃銀行更名為鄂豫皖蘇維埃銀行，行長鄭發行“鄂豫皖蘇維埃銀行銀幣券”，分五角和壹元兩種面額，於1932+10月期間在鄂豫皖蘇區流通。銀行改名為鄂豫皖蘇維埃銀行後，停止發行銀幣。
皖西北特區蘇維埃銀行於1931年5月初在安徽省金家寨成立，行長為該區蘇維埃政府主席吳寶才。11年6月遷至馬步，65438年2月更名為皖北路(註:相當於銀行發行了“皖西北特區蘇維埃銀行銀幣券”，有兩角、壹元、五元三種面額，在皖西北蘇區流通。1931 12年5月，鄂豫皖蘇區中央分局成立。中央分局成立後，統壹研究和部署各根據地的財政經濟情況。“在河南蘇特、安徽和皖西蘇特各有壹家蘇維埃銀行，發行6萬元的紙票(壹元)，並發行壹系列的小票。這些票在農村還是挺可信的，群眾感覺比以前方便多了。皖西銀行紙幣.....普遍可用，兩家銀行正在合並。國民黨的‘運’和‘中央’鈔票都是在蘇區貼現的，對外出口也有限制。”1932 65438+10月10，鄂豫皖蘇維埃銀行與皖西北特區(道渠)蘇維埃銀行合並，更名為鄂豫皖蘇維埃銀行，行長鄭，會計曹雪秀，出納李正山，保管員王澤蘭，全行幹部9人。同年6月65438+10月21日，再次使用“鄂豫皖工農銀行”名稱。鄂豫皖蘇區銀行發行了三種銀幣:壹種五角，壹種壹元。鄂豫皖蘇區工農銀行發行了兩角和五角兩種銀票。1932、10年6月，紅四方面軍主力撤出根據地後，兩家銀行同時停止發行銀票。1932年6月，蔣介石對鄂豫皖根據地發動第四次“圍剿”。銀行隨軍隊遷往大別山區。那年冬天到了安徽西界嶺，銀行奉命把銀元和紙幣交給紅軍經理帶走，把銀子(銀錠)埋在檀樹崗附近。“6月1932，紅軍撤退，銀行同時撤退。”
鄂豫皖蘇區成立江蘇銀行後，將銀行業務委托給各級經濟公社。經濟公社是壹種特殊的國有商業組織。1931年初，鄂豫皖蘇區經濟公社總部在辛集成立，各縣區設支部，歸財政經濟委員會管理，人民委員會指揮監督。當時經濟公社總公司有10萬元左右的資金，50多名工作人員。除總公司外，在劍河區和郭家河區還有5個分公司(國營商店)和經濟公社。其任務是突破敵人的經濟封鎖，發展對外貿易，促進生產，打擊投機分子和承辦銀行業務，定期與銀行結算。
其經費由蘇聯政府從沒收的土豪劣紳財產中撥款。因為各級經濟公社都是隨著革命政權的建立而發展起來的，建立的時間也不壹樣。如1929年3月，光山縣委、縣工農民主政府成立，隨後又成立縣經濟公社，其中以白雀院、破皮河、南香店、顓橋、沿河等地的經濟公社影響最大。1929年9月17日，洛南工委發動宣化店起義，成立洛南革命委員會，隨即成立鄂豫皖經濟公社第八支部，工作人員5人。1930 10，仁和集成立潢川縣蘇維埃政府，所轄七區全部設有經濟公社。經濟公社除了經營商品外，還代理銀行，對發展生產，搞活經濟，穩定物價，增加稅收，支援戰爭，起了積極的作用。1932 10月，紅軍撤出根據地後，各級經濟公社紛紛停止活動。
在蘇區時期，鄂豫皖蘇區還有壹個獨特的縣級銀行，即赤城(商城)縣蘇維埃銀行。1931 15年5月，皖西北特區蘇維埃銀行在皖西金家寨成立，轄該區固始、商城兩縣，由鄂豫皖特區蘇維埃銀行領導。7月，兩家銀行合並後，皖西北蘇維埃銀行停止發行貨幣。當時鄂豫皖蘇區銀行發行的貨幣因運輸困難無法供應。為滿足經濟發展和市場流通的迫切需要，1932年2月底，赤城縣蘇維埃銀行在城關南街胡藝商行(現縣審計局)成立，主要辦理信貸業務和貨幣兌換，鑄造發行鄂豫皖蘇維埃銀行銀幣和銅代幣。其銀幣由唐元昌、縣銀匠、南門口等幾家銀爐鑄造。赤城縣蘇維埃銀行從1932成立到1934，歷時兩年。這壹時期，除縣蘇維埃銀行外，各區、鄉也有信用合作社辦理信貸業務和各種貨幣的兌換。
蘇維埃政府在加強對本國銀行和貨幣宣傳的同時，吸收了國民黨反動派的金融教訓，十分重視貨幣的信譽，主要表現在重視籌集資金發行貨幣，而不是濫發紙幣，制造通貨膨脹，掠奪人民財富。“我們銀行成立了，第壹次可以發5000元的票。農民很喜歡用，但是資金不多。為了蘇聯的信仰，不可能發行更多。信用建立後，再發。”由於加強宣傳，講求信譽，蘇聯貨幣壹經發行，流通順暢。“蘇特銀行是本月15開業的，信用很好。農民用這種銀行紙幣代替非蘇聯鈔票。僅七裏坪幾天就花了4000元，來不及印刷大量紙票供應市場。”1931年9月和次年10月，又發行了35000元紙幣。1931年9月發行面值五元的銀幣，10年10月發行面值五十兩字的銅幣。蘇聯銀行”* * *發行紙質票(壹元)6萬元，附送壹串小票。這些票在農村還是挺有信用的，群眾感覺比以前方便多了”。說明當時蘇聯貨幣是通用的，可信的。鄂豫皖蘇區銀行直接受蘇維埃政府和民主政府財政經濟委員會的領導。它不僅是貨幣發行機關，也是財政撥款機關。其主要功能如下。
第壹，統壹貨幣體系，發行貨幣，規範貨幣流通。鄂豫皖革命根據地建立初期，市場貨幣良莠不齊，國民黨政府發行的銀元、銅幣、“中央票”、“交通票”和私人商店發行的商業票都是良莠不齊。“在皖西李三路線的領導下，蘇區幾乎完全崩潰，軍事上只剩下壹小部分。”“經濟上沒有統壹的組織，錫棚、紙棚、鐵棚沒有恢復，合作社沒有發展起來，農民對它沒有認識。皖西北的銀行壹直沒有建立起來，金融方面比較混亂。論文8折，只用上海交行。在霍山，先是不打折，結果是農民吃虧，後來還是打了八折。”為了趕走舊幣，穩定市場，規範金融，發展經濟，根據地各銀行都有計劃地發行貨幣。鄂豫皖蘇維埃政府規定，在蘇維埃政府發行貨幣之前，國民黨政府發行的“中央票”和“交通票”可以繼續在市場上流通，但要由根據地蘇維埃政府經濟部門蓋章；蘇聯政府發行貨幣後，國民黨政府發行的“中央票”和“交通票”被禁止流通，但可以通過蘇聯銀行兌換，1元國民黨政府貨幣可以折價96%兌換成基礎貨幣。鄂豫皖蘇區政府也頒布法令，規定:“蘇區發行的紙幣，可以隨時向銀行兌換銀元，或者用銀元兌換紙幣。”同時，禁止根據地金銀外流。
第二，大力籌集資金，吸收各種存款。根據地前期的資金來源主要是軍隊的金銀、貨幣等戰利品的收繳，地主士紳財產的沒收，以及稅收和經濟公社的銷售收入。銀行成立後，蘇聯政府開展“財經政策宣傳周”，廣泛宣傳和動員群眾執行政府制定的財經政策，其中動員存款是壹項重要內容。“過去各級蘇維埃和革命團體對這種宣傳並不深入，導致群眾有銀行只放貸，不知道需要存款的思想。現在必須對銀行的工作有壹個普遍的深入的宣傳，發動廣大群眾幫助銀行的工作，使銀行永遠有存有貸。宣傳材料應說明銀行的作用、銀行的章程、存款和貸款的程序等等。”銀行對募集的金銀、貨幣及時分類、清點、取樣、包裝、記賬、裝箱，妥善保管，以備使用。銀行籌集資金後，代理國庫，調撥資金，按政府批準的數額支付紅軍和軍政機關的經費。根據蘇聯政府的決定，該銀行還投資建設重要工廠。如1931年4月，撥款建立“鄂豫皖邊區中央軍委兵工廠”，修理制造槍支彈藥。還投資建立了三個印染廠和1服裝廠，有10臺縫紉機，全部由銀行出資。
第三，促進生產，發展貿易。“工農銀行是給群眾提供低息貸款的機構，給群眾的利益應該很大。如果銀行的作用大大增強，工農借貸就會特別方便，蘇聯經濟也就更容易發展。”銀行向貧困農民提供貸款，如牛、家具、種子和口糧，月息1至3%。到期無力償還者可以延期借款，從而使蘇區不斷掀起“增產多糧，支持紅軍打勝仗”的浪潮。同時，銀行也支持經濟公社，開展對外貿易。銀行向經濟公社、合作社和手工業作坊提供生產和經營貸款。同時利用貸款鼓勵小商販通過各種渠道從蘇區購買鹽、布、藥等緊缺物資和工業品。20%的利潤歸商販，80%歸經濟公社。由於蘇維埃政府制定了靈活有效的經濟政策，發揮了銀行調節和融通資金的作用，打破了國民黨軍隊的經濟封鎖，保障了軍用物資和民用物資，支援了革命戰爭，發展了鄂豫皖革命根據地的大好形勢。
鄂豫皖根據地銀行是革命根據地建設的產物。為支援革命戰爭、搞活蘇區經濟、打破敵人經濟封鎖作出了重要貢獻，從根本上為武裝鬥爭和根據地建設提供了財政經濟保障，使金融部門成為根據地建設的重要支柱。鄂豫皖根據地的銀行還為中國革命事業培養了壹批人才，如、鄭興瑞、鄭等高級金融專家和具體業務人員。隨著部隊不斷開辟新的根據地，這些人才開始在新的根據地建設金融事業，對紅四方面軍撤出大別山後創建的川陜革命根據地的金融事業產生了直接而重要的影響。1947年8月，劉鄧的軍隊躍入大別山，中州農民銀行券也進入大別山流通。鄂豫皖蘇區的金融建設為後來的革命政權在大別山發行流通貨幣奠定了良好的基礎，產生了積極而深遠的影響。