備案是指向主管機關報告事由存案以備查考。行政法角度看備案，實踐中主要是《立法法》和《法規規章備案條例》的規定。根據中華人民***和國信息產業部第十二次部務會議審議通過的《非經營性互聯網信息服務備案管理辦法》精神，在中華人民***和國境內提供非經營性互聯網信息服務，應當辦理備案。未經備案，不得在中華人民***和國境內從事非經營性互聯網信息服務。而對於沒有備案的網站將予以罰款和關閉。
備案大體分成兩種：壹是經營性備案，二是非經營性備案。後者相對較多，前者壹般由於條件限制很多無法拿到審批。就國內互聯網的發展情況來看，嚴格地區別二者的差異相對較為困難，多數網站多多少少都會有盈利現象。