農村商業銀行由北洋政府農商部於1921在北京成立，齊耀山任行長。除了經營普通的銀行業務和發行外匯兌換券之外，還管理公共* * *工業機構的資金進出。
1929年3月，受時局影響，公司停業整頓，收回已發行的外匯券，清償債務。
1933根據國民政府工商部批準的章程修正案，王鐵生、梅哲智、張慕賢、陳發起復業籌備，實收資本增至300萬元，其中新股220萬元，老股80萬元。
1934 8月15正式恢復營業，並在上海設立總管理處，北平、上海、漢口的分公司也同時恢復營業。董事長陳公博，總經理梅哲智，副董事張慕賢，陳公博等65，438+05人，監事陳卓夫等5人。章程規定，業務種類包括接受各種存款、實業貸款、貼現、匯款及貨物議付、買賣金銀及有價證券、保管有價證券及貴重物品、代理提傳票、兼營儲蓄業務、代理收付款項、辦理實業發展事宜、發行匯兌憑證等。商業政策是謹慎的。1935該行停止發行紙幣，交由中國銀行發行準備管理委員會管理，增設長沙、廈門、杭州分行，並在常德設立辦事處。
1936新增杭州分公司和衡陽辦事處。1937抗日戰爭爆發後，該行撤退，陸續關閉戰區分行，其他分行撤至北京、上海繼續營業。還代表日偽政府發行偽鈔，並在上海常熟路158設立了總公司。
1942年增資300萬元，同年12年，何訓賢繼任總經理。
3月3日1943，汪偽政府財政部頒發第340號營業執照..抗戰勝利後，銀行恢復營業，梅哲智任董事長兼總經理。
1947年4月，因勞資糾紛，壹度停業，後整頓復業。吳鐵城任董事長，梅哲智仍任總經理，經濟部和財政部各派壹名正式董事。受當前形勢影響，銀行業務大幅萎縮，管理人員紛紛設立暗室進行投機。1948年9月被國民政府上海銀監局責令停業。