進壹步深化金融體制改革，規範銀行信貸市場，加強對商業銀行地方分行和城市商業銀行的監督管理，必須杜絕地方政府對轄區內商業銀行的幹預，避免商業銀行成為地方政府的“第二財政”。同時，要修改和完善現行的對政府官員的考核和激勵制度，特別是對地方政府債務較大的地方政府。政府在更換或撤換主要負責官員時，必須經過嚴格的債務審計，評估任期內和離任後壹段時間的資金使用效率，以減少官員向繼任者轉移債務。對違規擔保、因過度借貸造成資金浪費和損失、虛報或隱瞞材料惡意套取債務資金、因失職造成不能按期還本付息的，要追究責任。
(二)完善資本市場，加強金融服務，逐步降低債務杠桿。
從企業的角度來說，除了破產等債務減記方式外，對於盈利但債務負擔重的企業，可以采取債轉股、並購等方式，通過註入實力較強企業的資金來解決高負債問題。同時建議政府加強資本市場建設，充分發揮資本市場的價格發現和價格重估功能，為各種股權和準股權融資工具和產品的設計、開發和應用提供良好的市場環境。未來資本市場的重要目標是如何將居民儲蓄與非金融企業的杠桿有效對接，低成本去杠桿，實現資金供需雙方的共贏。
(三)擴大內需，刺激消費，促進債務結構的均衡分布
國際比較表明，中國居民部門的債務杠桿處於較低水平，遠低於發達國家。我國居民負債率低，與保守的“量入為出”的消費觀念和模式有關。同時，我國收入分配和社會保障體系不完善，居民沒有借貸的能力和動力，也是居民負債率低的重要原因。從提高居民部門負債率的角度，建議政府大力加強養老保險、失業救助、醫療保險等民生保障項目，提高居民的償債能力和貸款意願。同時，可以鼓勵商業銀行和消費金融公司積極發展個人消費信貸和信用卡業務，提高居民部門債務杠桿，促進債務均衡分布，通過刺激消費推動經濟發展動力向消費驅動模式轉變。