紀委成員如何適應新形勢新任務要求,樹立正確方向,擺正位置,履行職責,發揮作用,是從事紀檢監察工作的同誌值得思考和研究的重要課題。筆者認為,關鍵是要創新制度,強化責任,落實任務,擴大權限,激發活力,真正形成按制度管理紀委成員、履行職責的工作機制。
1.要建立健全紀委中心組集體學習制度。學習是紀委委員增長才幹、提高素質的重要途徑,也是履行職責、做好反腐倡廉工作的重要基礎。各級紀委要建立中心學習組制度,把紀委委員作為中心學習組成員,每月組織紀委委員集體學習壹次。及時傳達學習中央和中央紀委關於黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的重要會議、重要文件和黨紀政紀法規精神,不斷明確反腐敗工作的形勢和任務,用中央的大政方針、戰略統壹武裝頭腦、指導實踐、推動工作,不斷提高紀委成員科學判斷形勢、正確把握大局、應對復雜局面、解決難點問題、創新紀檢工作的能力。紀委委員要形成自覺學習的習慣,樹立終身學習的思想,堅持做學習筆記、寫心得體會、做研究文章,使自己的知識水平和專業能力與所承擔的職責相適應。
2.要建立和完善全國委員會重大問題決策制度。凡是關系紀檢監察工作大局的重要工作部署、重大問題的長遠決策、紀檢幹部的重要人事安排,都要組織參與討論。紀委的重要工作,特別是壹些重大案件,要及時向紀委委員匯報。組織紀委委員參與紀委的壹些專業性工作,如執法監督、案件檢查、審判工作、信訪調查和考察等。通過紀委委員的積極參與,紀委常委會決策更加科學,工作部署及時落實。
3.要建立健全紀委委員質詢和詢問制度。質詢和質詢是壹項全新的黨內監督制度,是發揚黨內民主、加強黨內監督的重要舉措。《規定》明確,紀委委員有權就紀委決議、決定執行中存在的問題,向紀委、紀委常委會、紀委機關、派駐機構和執行單位提出詢問和質詢。詢問是指紀委委員就全委會決議、決定執行中存在的問題,向紀委或有關部門提出詢問,要求作出說明的行為。詢問是指被詢問人對紀委或有關部門作出的詢問指示提出質疑,並要求說明和回答的行為。問題和詢問有具體的答復時限和要求。對拒絕解釋、說明、答復,或者無正當理由不在規定期限內解釋、說明、答復,或者無正當理由不在規定期限內解釋、說明、答復的,由同級黨委、紀委視具體情況,對被詢問、質詢單位的主要領導或者有關領導給予批評、教育、警告、訓誡,或者組織處理。情節嚴重的,追究紀律責任。通過開展紀委委員質詢和質詢制度,有利於發展黨內民主,拓寬黨內監督渠道,充分發揮紀委委員在黨內監督中的作用。
4.要建立健全紀委委員基層調研監督制度。基層調查監督制度的建立,是紀委委員走出機關、深入基層、調查研究、服務群眾的重要舉措,對紀委委員轉變工作作風、深化反腐倡廉工作、加強農村基層黨風廉政建設具有直接的促進作用。市以下紀委要動員和組織每個紀委成員聯系壹個農村基層黨風廉政建設重點村,到基層開展調查監督活動。每年對農村基層黨風廉政建設重點村的“兩委”領導、紀委委員等村幹部和黨員、黨風廉政監督員進行農村黨風廉政建設紀律法規培訓。向村幹部和農民宣講中央1號文件的主要精神和新農村建設的方針政策。聽取基層幹部群眾對黨風廉政建設的意見、建議和要求。檢查壹項以上支農惠農政策落實情況。解決壹個以上群眾反映強烈的黨風廉政建設突出問題。幫助建設廉政文化宣傳教育陣地,推動農村基層黨風廉政建設工作深入開展。通過紀委委員在基層的調研監督活動,紀委委員不太了解、服務基層的問題可以得到有效克服和解決。只有弘揚優良作風,弘揚新風正氣,才能在人民群眾中樹立紀委委員的良好形象。
5.要建立健全對紀委委員的監督考核制度。實行紀委委員監督評議制度,就是要把換屆班子檢查、黨風廉政建設責任制落實情況年度考核、民主生活會召開等結合起來。每年選擇部分所轄本級重要部門“壹把手”和下壹級黨政主要負責同誌向紀委全委會作陳述,現場詢問參加監督評議的NPC代表、CPPCC委員、紀委委員和群眾代表,對紀委委員進行無記名投票評議。評價分為幹凈、基本幹凈、不幹凈三個等級。幹凈票90%以上的評為幹凈,幹凈票70%以上的評為基本幹凈,臟票30%以上的評為不幹凈。監督評議制度可以有效發揮黨章和黨內監督條例賦予紀委委員監督各級領導班子主要領導的職能,更好地解決紀委委員中不願監督、怕監督、監督不好的問題,做到有為、有力、稱職,增強紀委委員的榮譽感、責任感和使命感。監督考核制度還把紀委委員的監督與人大代表依法監督、CPPCC委員的民主監督、群眾和輿論監督有機結合起來,把監督結果運用到幹部使用管理中,有利於形成廉潔從政的幹部在黨委得到重用、 紀委支持,群眾稱贊,精神鼓舞,不廉潔的幹部要批評教育,組織處理。
6.要建立健全紀委委員自身建設制度。趁熱打鐵。紀委委員責任重大,崗位光榮。要堅持講學習、講政治、講正氣,在思想上政治上同黨中央保持高度壹致。堅持解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新,始終保持人民的活力、昂揚精神和浩然正氣;堅持把黨和人民的利益放在首位,牢固樹立群眾利益觀,樹立責任意識,克服私心雜念,增強黨性觀念和群眾觀念。要在紀委成員中深入開展以“做黨的忠誠衛士、群眾的貼心人”為主題的實踐活動,教育引導紀委成員堅持理論聯系實際的學風,樹立勤於學習的良好形象;堅持圍繞中心、服務大局,樹立思想解放的良好形象;堅持認真履行職責,樹立嚴懲腐敗的良好形象;堅持依法依紀公正用權,樹立清正廉潔的良好形象;堅持轉變作風,狠抓落實,樹立求真務實的良好形象;堅持執行民主集中制,樹立團結和諧的良好形象。紀委委員要自覺加強思想道德修養,提升精神境界,講道德、重品行,在遵守社會公德、職業道德和家庭美德方面作表率,在踐行社會主義榮辱觀方面作表率。要在黨員中帶頭執行領導幹部廉潔自律規定,嚴守思想道德防線、黨紀國法紅線、為官底線,始終做到清正廉潔,做遵紀守法、廉潔從政的表率,樹立可親、可信、可敬的良好形象。紀委要完善紀委委員履職目標責任考核制度,按照考核量化指標體系要求進行考核評價,確定紀委委員完成年度目標的順序,以適當方式在壹定範圍內通報考核結果,表彰先進,鞭策落後, 並形成紀委成員分工負責的工作機制,營造壹流的工作局面。
通過完善制度,為紀委委員充分履行職責搭建真正的平臺,讓他們主動發揮職能優勢,自覺參與廉政建設。通過制度的實施,使紀委成員真正把紀委當“家人”,成為紀檢監察的主力軍,優勢互補,形成合力,為經濟健康發展和社會和諧穩定做出應有的貢獻。