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根據《中華人民共和國城市規劃法》(中華人民共和國主席令[1989]第23號)第30、31、32條。“城市規劃區內的建設項目的選址和布局必須符合城市規劃。
設計任務書報批時，必須附有城市規劃行政主管部門的選址意見書”和“在城市規劃區內需要申請建設用地的，必須持國家批準建設項目的有關文件，向城市規劃行政主管部門申請指定。城市規劃行政主管部門核實土地的位置和界限，提供規劃設計條件，核發建設用地規劃許可證。
建設單位或者個人在取得建設用地規劃許可證後，可以向縣級以上地方人民政府土地管理部門申請用地，經縣級以上人民政府審批後，由土地管理部門劃撥土地”“在城市規劃區內新建、擴建、改建建築物、構築物、道路、管線等工程設施”。
必須持有關批準文件向城市規劃行政主管部門提出申請，城市規劃行政主管部門根據城市規劃提出的規劃設計要求核發建設工程規劃許可證。建設單位或者個人取得建設工程規劃許可證和其他有關批準文件後，方可申請辦理開工手續”。
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