法律依據:《關於辦理妨害信用卡管理刑事案件具體應用法律若幹問題的解釋》第六條。
以非法占有為目的，持卡人透支超過規定限額或者期限，經發卡銀行催收兩次後超過3個月未歸還的，屬於惡意透支。應當按照刑法第壹百九十六條規定的惡意透支罪處理，追究刑事責任。
1.銀行向法院提起民事訴訟的，法院應當自收到訴訟材料之日起7日內決定是否受理。
2.欠款數額達到654.38元+0萬元，經銀行催收兩次後仍超過3個月未歸還的，構成信用卡詐騙罪，應負刑事責任。公安機關立案偵查後，檢察院向法院提起公訴壹般需要四個月左右的時間。
具體起訴流程如下:
1.壹方當事人提起訴訟，應當先提交起訴書，並按照對方當事人的人數提交相應的副本。當事人是公民的，應當寫明雙方的姓名、性別、年齡、籍貫、住址；當事人是單位的，應當寫明單位的名稱、地址、法定代表人或者負責人。起訴書正文應當寫明請求、起訴的事實和理由，尾部應當簽名或者加蓋公章。
二、根據“誰主張誰舉證”的原則，原告應向法院提交以下材料:
1，原告資格材料。如居民身份證、戶口簿、護照、港澳同胞回鄉證、結婚證等證據的原件及復印件；企業為原告的，應當提交營業執照副本、商業登記證等材料。
2.證明原告主張的證據。如合同、協議、債權文書(借條、借條等。)、收發憑證、信函等。
三、當事人向法庭提交書證時，應填寫證據清單壹式兩份，詳細列明所提交證據的名稱、頁數。證據經法庭承辦人核對無誤後，由承辦人在證據清單上簽名蓋章，壹份交當事人，壹份存檔。
四、立案庭在當事人履行必要程序並提交相關證據材料後，七日內，對符合立案條件的，辦理立案手續；不符合立案條件的，依法裁定不予受理。
五、當事人應當在收到受理通知書之日起七日內預交案件受理費和其他訴訟費用。如有困難，可在預交期內向我院提出減、緩、免的書面申請。如果他們逾期不繳納或書面申請緩繳、緩繳、免繳未獲批準，仍不提前繳納，我院將裁定自動撤訴。
六、立案手續辦理完畢後，案件由法院安排開庭，當事人應服從法院的工作安排，結案後在財務室結清訴訟費用。
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最高人民法院、最高人民檢察院關於辦理妨害信用卡管理刑事案件具體應用法律若幹問題的解釋。
第六條持卡人以非法占有為目的，超過規定限額或者期限透支，經發卡銀行兩次催收超過3個月未歸還的，應當認定為刑法第壹百九十六條規定的“惡意透支”。