村鎮銀行是股份制商業銀行，不是國有銀行。壹般國有銀行持股50%以上，即國有商業銀行(如中國銀行)持股，其余由非國有資本投資(如部分企業)。目前有點政策性銀行的意思。
村鎮銀行是指根據有關法律法規，經中國銀行業保險監督管理委員會批準，由境內外金融機構、境內外非金融機構的企業法人和境內自然人出資，在農村地區設立的，主要為當地農民、農業和農村經濟發展提供金融服務的銀行業金融機構。村鎮銀行的設立有效填補了農村地區金融服務的空白，加大了對農村地區的金融支持。
村鎮銀行的壹個重要特點是機構設在縣鎮。根據《村鎮銀行管理暫行規定》，城市設立的村鎮銀行註冊資本不低於5000萬元人民幣。在縣(市)設立的村鎮銀行註冊資本不得低於300萬元人民幣；在鄉(鎮)設立的勞控銀行註冊資本不得低於1萬元人民幣。
與其他銀行相比，村鎮銀行有兩個顯著特點，壹是采用保薦人制度，二是設立門檻較低。所謂鄭盲保薦人制度，是指根據監管部門的要求，必須有壹家符合監管條件、管理規範、經營效益良好的商業銀行作為發起人，且發起人持股比例不超過65，438+05%，其他單壹非金融機構和自然人持股比例不超過65，438+00%。新設鄉(鎮)信用合作組織的註冊資本不得低於30萬元人民幣；行政村新設立信用合作組織的註冊資本不得低於65438+萬元人民幣。村鎮銀行是獨立的企業法人，享有股東出資形成的全部法人財產權，依法享有民事權利，以全部法人財產獨立承擔民事責任。村鎮銀行股東依法享有資產收益權、參與重大決策權和選擇管理者權，並以其出資額或認購股份為限對村鎮銀行債務承擔責任。？