根據資料(法規、計劃等)。)，機構編制和人員數量定額及崗位分配，財政撥款數額由各級機構編制部門制定，財政部門據此撥款。通常分為行政編制和事業編制。
編制是指政府機關、事業單位為了完成未來或過去的任務而確定的人員配置，在實際的人員配置中起到導向和約束作用。