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水資源屬於國家嗎?

水資源屬於國家。《中華人民共和國水法》第三條屬於國家所有。水資源的所有權由國務院代表國家行使。農村集體經濟組織的水塘和農村集體經濟組織修建、管理的水庫的水由農村集體經濟組織使用。

用水權

水權是指水的所有權和各種用水權利。其主要內容包括水的所有權、取水權和其他與水利有關的權益。水的基本屬性決定了水權的特征,主要表現為水權設立的有限性、水權客體的不確定性和不穩定性以及水權原則的公共性。

水權是指水資源的所有權和從所有權中分離出來的用益物權。水資源所有權是對水資源的占有、使用、收益和處分的權力,具有全面性、完整性和永久性的特征。我國水法明確規定,水資源屬於國家所有,水資源的所有權由國務院代表國家行使。農村集體經濟組織修建和管理的水庫中的水由農村集體經濟使用。為了適應不同的目的,可以以使用權為基礎分離水資源的功能,創設使用權、用水權和發展權。其中最重要的是水資源使用權。國家鼓勵單位和個人依法開發利用水資源,保護水資源的合法性。

水權具有公權性質,但本質上應屬於私權。要理解水權的私權性,我們應該明確以下幾個問題。

(1)公權和私權的劃分標準是什麽?關於公權與私權的劃分,現代法理學壹般認為,凡是涉及公權、公共關系、公共利益、從屬關系、管理關系和強制關系的法律都是公法。而任何屬於個人利益、個人權利、自由選擇和平等權利的法律都是私法。因此,公法上的權力應當是公權力,私法上的權利應當是私權力。就公共法規而言,不是任何普通人都可以成為行為的權利或義務主體,而只有主權主體或行政部門才能成為權利或義務主體,並且該主體依照公共法規實施的行為是公法行為。另壹方面,對於私法規範而言,普通人也可以成為行為的權利或義務主體,不限於主權主體或行政機關,但根據私法規範的行為是私法行為。根據這壹理論,《水法》規定“國家保護依法開發利用水資源的單位和個人的合法權益”,說明水權的主體是單位和個人,是壹般主體,而不是代表公權色彩的國家或政府。因此,水權是普通人享有的權利和義務,水權應屬於私權。

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