比爾·蓋茨創造了微軟帝國和大學生創業神話。這不是個例。美國大學生的創業率是20%-23%。為什麽美國大學生自主創業很普遍？通過研究，作者發現在學校內外創造壹個合適的政策環境是非常重要的。
國家出臺了很多法規和計劃，讓大學生創業得到支持。美國國會於1953年通過了《小企業法案》，並在此基礎上成立了小企業管理局，旨在幫助小企業獲得政府的技術、資金和管理支持，如直接貸款或貸款擔保，以防止小企業因缺乏資金而消亡。同時還有投資刺激法案、經濟政策法案、投資激勵法等等，共同構成了支持創業的法律體系。稅收方面，裏根政府於1981通過了經濟復蘇稅法，1986出臺了稅改法。這些法案減少了創業型企業應繳納的稅款，旨在促使這些企業安全度過孕育和成長期。此外，從1992年到2012年，國會通過了三項法案，延長了競爭激烈的小企業創新研究計劃，支持了微軟公司、英特爾公司等多家國際知名企業，對美國在前沿學科的領先地位起到了積極的推動作用，成為其他國家效仿的典範。
創業流程便捷，準入成本低。世界銀行發布的《全球營商環境報告2014》顯示，美國營商環境便利度在全球189個經濟體中排名第四。有限責任公司在美國從註冊到運營只需要六個環節:預定公司名稱、提交公司組織文件、制定並通過公司運營協議；申請聯邦雇主識別號碼；登記和征收營業稅；在勞動部失業保險司登記；購買員工補貼和傷殘保險；在兩份報紙上公開發布公司的組織文件，並提交證書和公開宣誓書。美國設立了壹站式創業窗口，簡化流程，這六個環節只需五天即可完成。另外，在美國開公司的經濟成本很低，只占人均國民總收入的. 1.5%。以2014為例，美國人均國民總收入為5065438美元+020，註冊壹個新企業只需要750美元(其中第壹環節275美元，第六環節475美元，其他環節免費)，最低實收資本為0美元。
大學生創業多渠道資助靈活易得。美國有兩種方式可以提振小企業的融資:壹方面，政府為創業型企業提供資金援助。小企業管理局直接為小企業提供貸款或貸款擔保，以支持具有巨大商業潛力的項目。另壹方面，政府也通過政策引導拓寬了創業企業的資金來源。例如，鼓勵銀行增加對小企業的貸款額並降低利息，創造並提供各種投資渠道(包括天使投資、風險投資、種子資本等。).
提供定制化輔導服務，增強創業企業活力。美國創建了大量專業化的創業輔導機構，在管理、服務、技術、營銷、人才等方面提供有針對性的指導和咨詢。壹類是政府小企業管理部門設立的非營利性創業輔導機構，包括小企業發展援助機構、企業信息中心、小企業發展中心；另壹種是創投、種子基金等民間機構創建的營利性創業輔導機構。
高校制定了很多鼓勵大學生創業的扶持制度和措施。20世紀30年代，麻省理工學院率先規定了“五分之壹原則”，即教師可以在壹周的任何壹天從事咨詢或參與企業活動，既保證了教師正常從事教學和科研，又將高校的最新研究成果帶到實際應用中，還將企業中的新問題反饋到校園中。現在這種制度幾乎被美國所有的大學所接受，全面推動了大學生的創業教育。同時，美國的學院和大學壹般允許學生參加全日制和半日制的課程。允許學生休學創業壹段時間，再返回學校繼續學業。高校與企業的深度合作為學生提供實習機會，讓學生在企業積累相關經驗。壹些高校還為願意創業的學生設立專門的宿舍，方便他們交流。
毫無疑問，良好的創業環境不僅能激發大學生的創業熱情，還能促進創業企業的生存和發展。同樣，根據《全球營商環境報告》2014，中國營商環境整體便利度排名第96位，但創業難度排名第158位。因此，降低創業門檻，簡化企業註冊流程迫在眉睫。政府還應為創業型企業提供資金援助，為創業型企業提供融資、稅收、知識產權、輔導等方面的優惠和保障措施。同時，高校要完善規章制度，鼓勵大學生自主創業。允許有創業意願的學生在保留學籍的同時輟學創業，並為師生創業提供咨詢、指導、資金支持和免費或低收費的創業場所，鼓勵師生利用課余時間創辦公司，實現技術轉移和技術創新。
(作者為東北財經大學國際經濟與貿易學院趙樹坤博士)
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