本辦法所稱民用建築節能是指在保證建築使用功能和室內環境質量的前提下，按照有關標準和規定，通過采用符合節能要求的建築材料、設備、工藝、技術和管理措施，在住宅建築和公共建築的規劃、設計、建設、使用和改造中合理有效利用能源，降低能源消耗的活動。第三條本市民用建築節能管理遵循政府引導、市場調節、社會參與的原則，通過完善節能技術標準、加強節能管理，實現節能、改善環境和社會效益。第四條住房和城鄉建設行政主管部門負責本市民用建築節能管理的統籌、監督和協調工作，具體負責民用建築建設、使用和改造中的節能監督管理。
規劃行政主管部門負責民用建築規劃設計中的節能監督管理；市市容行政主管部門負責民用建築供熱節能的監督管理；發展和改革、財政、統計、農村工作等行政主管部門按照職責負責民用建築節能的監督管理工作。
區、縣人民政府負責本行政區域內民用建築節能管理的組織領導工作。第五條市住房城鄉建設行政主管部門負責編制全市民用建築節能專項規劃，民用建築節能專項規劃的主要指標應當納入國民經濟和社會發展計劃。
市和區、縣住房城鄉建設行政主管部門應當根據專項規劃制定民用建築節能年度工作計劃。第六條新建民用建築、既有民用建築實施節能改造的建築節能責任由建設單位承擔。設計單位、施工單位、監理單位、檢測單位、施工圖設計文件審查機構等單位及其有關人員應當按照規定在設計、施工、監理、檢測和施工圖審查等方面承擔建築節能責任。
民用建築使用中的節能責任，由所有權人、運行管理人和使用人按照規定或者約定承擔。沒有規定或約定的，由業主承擔。第七條公民、法人和其他組織應當提高節能意識，采取節能措施，在日常活動中加強節能。
新聞媒體應當加強民用建築節能宣傳工作，普及建築節能科學知識，引導和鼓勵公眾的節能行為。第八條本市民用建築節能工作嚴格執行國家標準、行業標準和本市地方標準。根據本市民用建築節能管理的需要，可以制定嚴於國家標準和行業標準的地方標準，地方標準可以制定強制性條文。第九條市住房和城鄉建設行政主管部門應當會同市規劃部門定期公布本市推廣、限制和禁止使用的建築材料、設備、技術和工藝目錄，並實行動態管理。本市推廣安全、耐用、節能、環保、施工方便的綠色建築材料，禁止生產和使用粘土磚、粘土瓦和粘土陶粒。第十條本市實行公共建築能耗限額管理制度，逐步建立分類公共建築能耗限額管理和用能階梯價格制度。具體辦法由市住房和城鄉建設行政主管部門會同市發展和改革行政主管部門制定。
集中供熱的公共建築應當實行熱計量收費制度，集中供熱的居住建築應當逐步實行熱計量收費制度。具體辦法由市市政行政主管部門會同市發展和改革行政主管部門制定。第十壹條本市建立民用建築能耗統計制度，具體辦法由市住房城鄉建設行政主管部門會同市統計計量行政主管部門制定。
民用建築的業主、用戶、運行管理單位和供能單位應當配合建築能耗調查統計工作，並按照規定提供統計調查所需的數據。第十二條本市推廣太陽能、地熱能、水能、風能等可再生能源在民用建築中的應用。民用建築節能項目按照國家和本市規定，享受稅收優惠和財政補貼、獎勵政策。
市節能專項資金應當安排民用建築節能專項資金，用於建築節能技術研究與推廣、節能改造、可再生能源應用、建築節能宣傳與培訓、綠色建築與住宅產業化等項目的補貼和獎勵。
鼓勵商業銀行貸款、合同能源管理等方式推進民用建築節能。第二章新建民用建築節能管理第十三條編制和調整本市城鄉規劃，應當充分考慮氣候、地形、資源等條件，按照建築節能和宜居的要求，綜合研究區域功能、人口密度、能耗強度、基礎設施配置等，合理布局。第十四條新建民用建築在編制項目建議書、可行性研究報告、項目申請報告時應當包括建築節能內容。
符合國家規定規模和標準的項目，建設單位應當單獨編制節能評估文件，由發展改革部門組織節能評估並出具節能審查意見。建設單位應當將節能審查意見中的用能方案、能耗指標和提高能效的要求轉化為具體措施。