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住房公積金管理制度的要素

(壹)紮實推進項目貸款試點工作,提高對保障性住房建設的支持力度

擴大利用住房公積金貸款支持保障性住房建設的試點範圍。根據國家住建部等部委有關擴大利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點範圍的實施意見,按照“先試點、後推廣、再覆蓋”的工作步驟,2012年我省爭取新增2-3個城市作為試點工作城市,探索利用住房公積金結余資金直接投融資保障房建設。在總結武漢市試點工作經驗的基礎上,新增試點項目,確保貸款資金按工程進度發放到位。加強對試點的監督指導。密切跟蹤試點工作進展情況,定期做好對試點城市的巡查,督促試點城市嚴格執行試點政策,認真做好項目選擇、抵押評估、賬戶封閉、資金撥付、貸款回收等各項工作,確保貸款資金安全。正確把握宏觀金融政策及全省房地產發展形勢,嚴格防範個人住房貸款風險,穩步發展住房公積金個人住房貸款業務,提高住房公積金的個貸率,讓更多的繳存職工家庭特別是中低收入住房困難家庭享受到住房公積金制度的實惠。有效提高全省住房公積金的使用效率,拓寬保障性住房建設的投融資渠道,支持保障性住房建設,服務民生、服務地方經濟社會發展。

(二)不斷開拓進取,推動住房公積金制度創新

壹是開辟住房公積金租房的綠色通道。加大國務院《住房公積金管理條例》落實力度,擬定相關辦法和措施,推動租房職工使用住房公積金抵交租金工作的開展,切實減輕繳存職工的經濟負擔,幫助住房困難職工和社會弱勢群體實現“住有所居”的目標。二是推動武漢“1+8”城市圈住房公積金區域合作機制建設,率先實現住房公積金在圈域城市之間異地使用、無障礙轉移、信息互通和對接。三是探索建立以市州為單位的資金調度運行平臺。制定科學的資金使用計劃,制訂合理的個貸、項目貸款與投資規劃,逐步實現對市州資金的統壹集中管理和運營,充分發揮市州住房公積金結余資金投入保障性住房建設的規模效應。四是編制管理與服務導則。強化住房公積金管理體制“四統壹”工作要求,根據“統壹制度、統壹決策、統壹管理、統壹核算”的原則,組織編制湖北省住房公積金規範管理與服務導則,進壹步在全省統壹管理模式、統壹服務要求。

(三)進壹步開展歸集擴面工作,著力推動非公企業納入住房公積金制度

要把擴大制度覆蓋面放在更加突出的位置,堅持長抓不懈。壹是抓好部門協作推動擴面工作。各級住房公積金管理機構要與人社部門進行主動協作,積極推動將住房公積金繳存全面納入企業勞動合同進行統壹管理,強化住房公積金與“五險”在勞動合同中的同等地位。建立健全與工商、稅務、質檢、人民銀行等部門信息***享機制,及時、準確掌握企業設立有關信息,努力擴大住房公積金制度覆蓋面。二是積極探索非公有制企業按照“先低門檻進入、後逐步規範”的準入機制,即允許尚未建立住房公積金制度的非公有制企業繳存住房公積金時,可以以當地公布的最低工資標準為基數,按最低繳存比例5%作為準入門檻,讓非公有制企業先建立制度,然後逐步規範和完善,使制度惠及更多就業人群。

(四)理順管理體制,加快建立科學高效的管理與運營機構

加快縣市區辦事處機構調整步伐。市、州中心應制定轄區內各辦事處垂直到市、州管理的工作計劃,原則上2012年年底前全省所有機構理順到位,為全省全面建立科學、高效的管理與運營機構奠定良好基礎。未按時間要求調整到位的,暫停2012年的評優評先資格。加強住房公積金管理機構的隊伍建設,充實經濟、金融、財會、法律、房地產、計算機等相關專業人員,保持人員相對穩定,確保住房公積金管理與運營機構各項工作的有序開展。

(五)科學調度資金,促進住房公積金保值增值

督促各地科學測定項目貸款、個人貸款、定期存款、備付資金的比重,制定科學、可持續發展的理財規劃。加強內部理財管理,特別是合理確定存款組合和存款時長,提高存款利息收入,實現住房公積金的保值增值。充分發揮內部人員的理財潛質,提高當前國家利率波動形勢下的理財能力,實現運營收益的最大化。

(六)加快信息系統建設,強化住房公積金監管

認真貫徹落實住建部《關於進壹步加強住房公積金監管工作的通知》,加強住房公積金監管,保證資金安全和有效使用。壹是加快信息系統建設。完善省級住房公積金監管及在線服務信息系統功能,努力實現對全省住房公積金業務的實時非現場監管。切實落實住建部在我省實施數據鏡像容災網絡項目建設。督促各地在現有信息系統功能基礎上,開發、完善數據***享、內部控制、統計分析、檔案管理、開展網上辦理住房公積金業務等功能。二是加強對管委會決策的監督。會同有關部門,對各地制定的住房公積金繳存、提取、貸款、增值收益分配等政策進行合規性審查。三是定期開展監督檢查。組織對各地住房公積金管理中心業務管理、政策執行、風險控制和規範服務等工作開展檢查,重點檢查涉險資金回收、中心機構調整、騙取騙貸和大額資金轉存等情況。組織開展年度審計工作。

(七)加強廉政風險防控,積極推進行業反腐倡廉建設

認真貫徹落實住建部《關於加強住房公積金廉政風險防控工作的通知》和《廉政風險防控指引》,督促各地排查廉政風險隱患,落實廉政風險防控措施和責任。按照住建部的統壹部署,年底協調監察、財政、人民銀行等部門,對各地住房公積金廉政風險防控工作進行檢查驗收,對驗收不合格的,限期進行整改。加強行業廉政建設,組織幹部職工認真學習黨風廉政建設的規定,提高思想政治素質,築牢拒腐防變的思想道德防線,全面提高行業從業人員廉潔自律意識,推動廉政風險防控工作取得實效。

(八)深入開展“為民服務創先爭優”活動,樹立行業新形象

堅持服務優先理念,在全省住房公積金行業深入開展“為民服務創先爭優”活動。把“為民服務創先爭優”活動與治庸問責工作相結合,著力提高行業服務效能,重點治理工作中存在的“不作為、慢作為、亂作為”等問題;與加強和改進住房公積金服務工作相結合,著力優化服務環境,完善服務措施,規範服務標準;與省級文明住房公積金管理單位創建相結合,著力提升住房公積金行業隊伍素質,樹立住房公積金行業新形象;與年度目標任務考核相結合,做到精神提振、工作提標、行政提效、服務提質,形成推動全省住房公積金事業跨越式發展的強大動力。

(九)完善績效考核制度,探索績效管理辦法

會同財政、監察等部門,建立以提高中心績效效能為重點,以績效評價為手段,以促進業務發展、保障資金安全、提高服務水平為目標的住房公積金績效考核制度。按照“科學合理、結果導向、公眾參與、統籌協調、公正透明、穩步推進”的績效管理原則,合理確定考核指標和權重,設計考核辦法,規範考核程序,對各地管理工作進行定量評價,並根據定量評價結果排隊,通報城市人民政府,形成持續改進工作的良性機制。

(十)加強調研與培訓,提高適應住房公積金跨越式發展的能力

壹是加大教育培訓力度。結合今年的重點工作,通過舉辦各類培訓班,加強對方針政策、業務知識和業務技能的培訓和學習,不斷提高從業人員的業務能力和執行能力。二是開展多層次的考察交流活動。加強與兄弟省市住房公積金行業的交流與合作,擴大交流的深度與廣度,重點考察借鑒住房公積金行業發展中出現的好經驗、好做法。三是加強專題調研。針對住房公積金制度創新工作的要求,加強與之相關的專題研究,破解住房公積金監管過程中的難點,擬定有利於住房公積金事業發展的政策措施,為完成“十二五”規劃目標奠定更為紮實的政策基礎。四是積極配合住建部做好《住房公積金管理條例》的修訂和《業務規範》的制定,進壹步完善住房公積金制度,促進住房公積金業務統壹規範管理。

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