1，主城區登記的高校畢業生、城鎮登記失業人員、城鎮退役士兵、農村求職人員；
2.《新杭州人》中的求職者；
3.在六市區域內領取營業執照、穩定創業並連續繳納社會保險費六個月以上的非六市戶籍人員。
小額擔保貸款申請人的身份以領取營業執照時的身份為準。領取營業執照時已就業，但申請小額擔保貸款時僅在提供的營業執照註冊單位就業並繳納社會保險費的人員，認定為未就業人員。高校畢業生是指持有高等學校畢業證書的全日制普通高校畢業生。持股30%以上的合夥人、股東，申請小額擔保貸款時僅在提供的營業執照登記單位就業並繳納社會保險費，其身份以工商行政管理部門備案的企業章程為準。從事養殖業的承包人必須在六個城區的地理範圍內承包經營。
法律依據:《下崗失業人員小額擔保貸款管理辦法》第四條:貸款利率和貼息。小額擔保貸款利率根據中國人民銀行公布的貸款利率水平確定，不得上浮。從事微利項目的小額擔保貸款由中央財政據實全額補貼，展期不補貼。微利項目是指社區、街道、工礦區下崗職工從事的商業、餐飲、修理等個體經營項目，具體包括:家庭手工業、修理修配、圖書借閱、旅館服務、餐飲服務、染織縫紉、復印打字、理發、小飯桌、食堂、搬家、鐘點工服務、家庭清潔衛生服務、初級衛生保健服務、嬰幼兒保育教育服務、殘疾兒童教育等。每年年末，各城市國有獨資商業銀行經辦行的貼息額度由當地財政部門核定，經財政部專員辦審核後，由經辦行報其總行匯總，再報財政部審核撥付；股份制商業銀行各市經辦銀行如實向當地財政部門申報貼息金額，由當地財政部門審核並報財政部專員辦批準，報財政部審批後由省級財政部門撥付。