概括地說,利率管制有下述幾個弊端:
1、導致利息負擔與收益的扭曲。
政府對利率管制的顯著特征是將管制利率控制在市場利率以下。由於存款者所獲得的利息收入與借款者所支付的利息成本相對偏低,造成利息負擔與收益的不均。利益的最大損失者是存款者。
2、導致信貸配給制。
所謂信貸配給,是指在固定利率條件下,面對超額的資金需求,銀行因無法或不願提高利率,而采取壹些非利率的貸款條件,使部分資金需求者退出銀行借款市場,以消除超額需求而達到平衡。非利率的貸款條件可分為三類:壹是借款者的特性,如經營規模、財務結構、過去的信用記錄等;另壹類是銀行對借款者就借款活動所做的特別要求,如:回存要求、擔保或抵押條件、貸款期限長短等;第三類屬於其他因素,如:企業與銀行和銀行個別職員的關系、借款者的身份、借貸員的個人好惡、回扣的有無和多少等。這些非利率貸款條件是利率管制環境下銀行解決超額資金需求的常用手段。在信用分配的標準中,壹些標準有助於銀行減少信貸風險,如企業的資產負債結構、規模、貸款期限等;但也有許多因素不但有悖於資源配置的原則,而且還會助長銀行這壹壟斷行業的不正之風,例如補償余額,索要回扣,以借款者身份為標準,裙帶之風等等。這些標準的存在,壹方面變相提高了銀行的有效貸款利率,另壹方面則為銀行及其他部門的相關人員尋租、腐敗創造了條件。換言之,利率管制所導致的信貸配給的存在,除了會降低整個社會的資源配置效率外,還會產生敗壞銀行甚至整個社會風氣的不良影響。
3、扭曲資源配置,降低資本產出比率。
根據經濟學原理,市場利率與邊際生產率相等,低於均衡邊際生產率的企業會因其支付不起利息負擔而退出借貸市暢?換言之,由資本使用人之間自由競爭所決定的利率將自動的限制資本於那些報酬高的用途上,而將報酬低的投資予以淘汰,發揮推動產業優化升級的作用。利率的這種功能對於資金供給是經濟發展瓶頸的國家尤為重要。為了將資本分配於每壹單位投資凈報酬率最高的用途上,應讓利率執行其自然的功能,使資本分配到最具生產力的各種相互競爭的用途上。當廉價的資金掌握在金融機構的手中,而金融機構又為地方政府所控制時,銀行貸款就脫離了支持實業企業優勝劣汰的本質,蛻變為壹種政府實現政策意誌的工具。
但如果政府武斷地規定壹個低的利率並任意對資本加以分配,完全限制競爭性利率的選擇機能,將不可避免地造成資源配置的低效率,使壹些資本分配到生產率較低的投資項目上,使每壹單位投資的凈生產率降低,更加重了資本供給缺乏的嚴重性。
4、降低金融部門對經濟發展的推動作用。
若金融當局對金融部門的存貸款利率進行管制,必然影響資金供給來源。因為存款利率太低,效率低下而又有資金盈余的單位將會進行自我融資而不存入金融機構,結果會導致金融部門萎縮而阻礙金融發展,進而影響資本積累和經濟發展速度。
5、降低商業銀行的經營效率。
如果政府人為地將存款利率壓得很低,表面上看降低了銀行的成本,但實際上銀行吸收同樣的存款量可能付出的成本更高,或在付出同樣成本的情況下吸收的存款量減少。為了多吸收存款,銀行就可能采取各種隱蔽的方式提高存款利率,如贈送各種禮物、獎品、提前支付利息等。這種行為壹旦被監管者發現,銀行就要為此付出代價。若要通過合法行為增加存款的吸收,銀行只能通過非價格競爭手段,如改善服務的方式進行,如增加服務時間,增設分支機構、網點,改進技術設備等等。這些措施,可能在原利率水平下增加存款流入量,銀行的利息成本曲線有可能降低;但由於服務時間的延長和服務質量的改善,必然增加營業費用。
政府對銀行貸款利率的管制,通常會導致兩種情況發生:(1)如果規定的貸款利率低於證券投資的收益率,則銀行就會減少貸款數量,增加對證券的投資;或通過非價格競爭手段,使隱含貸款利率提高。(2)如果由於種種原因,使銀行既不能投資於證券,也不能違反規定變相提高貸款利率,則唯壹的結果是銀行的收益減少,甚至發生虧損。
如果政府對存貸款利率同時進行管制,銀行既可能采取前述幾種行為方式來對應管制,也可能因為利差基本固定而安於現狀,不思進取,不花費精力去改善經營管理,增加收益。
6、黑市盛行。
由於利率管制的存在,銀行的存貸款利率低於均衡利率水平,資金需求量超過資金的供給量,促使銀行根據各種非利率因素進行主觀的信貸分配,這種主觀的信貸配給方法不但會降低資源使用的效率,而且必然使壹些企業得不到低利率銀行貸款,只能求助於黑色借貸市場,以滿足其資金需求。這也是在幾乎所有的發展中國家都存在黑色借貸市場的主要原因。官訂利率水平離均衡利率水平越遠,資金黑市就越猖狂。
7、導致整體經濟的不穩定。
上述的利率管制的弊端必然影響壹國整體經濟的發展和穩定。