我認為這是監管政策。但具體要去查詢。如果沒有具體政策，可能是由於玻璃天花板或者中國的實體經濟中的企業沒有覺得能夠得到更高的利潤。信用卡本身是否有利潤，就是銀行現在幹得也很費力，其他經濟體可能不見得能夠得到更豐厚的利潤。資本是有限的情況下，還是投入到自己更有把握的事情會更好。西爾斯發卡可能是其業務的壹種延伸。運通卡也是個特例，實際上國際上非銀行機構發卡的案例也不多，更多基於非經濟的角度吧。這個問題的答案的並不復雜，只要弄清楚信用卡業務到底是個什麽業務。信用卡業務的本質，實際上就是針對個人的小額消費信貸業務。中國的金融體制，在很長時間裏都是高度壟斷和封閉式的狀態下運營，信用卡作為銀行個人信貸業務的重要產品，在非銀行類金融體系缺失的情況下，從1985年甫壹誕生就只能在銀行內部運行，也就可以理解了。答案不復雜，但是從這個問題順便也就延伸壹下，看看國外又是由誰在發行信用卡呢？在壓題的那張圖中可以看到，除了Visa和MasterCard是作為轉接清算組織並不自行發卡之外，其它十二家都是美國主要的信用卡發卡機構。為什麽會提出壹個“發卡機構”？如果按照中國的理解來劃分的話，其中美國銀行、花旗銀行、大通銀行、US銀行、巴克萊銀行屬於發卡銀行系列，他們都是以傳統銀行業務為基礎業務，而其它包括美國運通、DiscoverCard在內的機構都不是以傳統銀行業務起家的信用卡發卡機構，還包括前幾年被美國銀行收購的MBNA都屬於這個類別。美國之所以出現了大量我們眼光裏認為的“非銀行”發卡機構，這與美國開放的金融體系是分不開的。在20世紀初期，美國的壹些百貨商店、餐飲娛樂業和石油公司（加油），為招徠顧客、推銷商品、刺激銷售，它們有選擇地向壹些顧客發行類似金屬徽章的籌碼作為消費憑證，顧客可以在這些發行籌碼的商店及其分號賒購商品、約期付款。這就成為了信用卡的雛形，也是小額信貸業務開始走入日常生活。